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切實改善杭州人居條件 開創“住在杭州”新局面
切實改善杭州人居條件 開創“住在杭州”新局面 house.hangzhou.com.cn 2018年08月30日 08:32:45 星期四 杭州日報 去年12月，杭州再一次獲得“中國最具幸福感城市”殊榮，成為全國唯一連續11年獲得該項榮譽的城市。
要說什麼是“幸福感”，美好人居是不可或缺的內容之一。人居問題，既是民生問題，也是發展問題，關系千傢萬戶的切身利益，也關系經濟社會的發展全局。在很多中國人眼裡，“安居樂業”是一生所求。
40年前，百姓的物質水平還比較匱乏，多數人都住在單位公房中，面積也小得可憐。但是，隨著經濟飛速發展，生活水平不斷提升，原本的居住模式已無法滿足人們對美好人居的追求。杭州的住房供應結構，也逐漸過渡到現在的商品房和保障性住房相結合的住房供應體系。
與居住問題關系最緊密的市住保房管局的工作職能，也隨著市場變化而不斷調整。
在人居環境建設上，圍繞“城市東擴、旅遊西進、跨江發展、擁江發展”戰略和“一主三副，雙軸六組團、六條生態帶”的大都市框架，在推進住房改革的同時，大力發展公租房保障和增加商品住房供應；在人居住宅品質上，通過實施“平改坡”、舊小區整治、物業管理改善和危舊房改善等一系列民心工程，全面整治小區環境，不斷改善和提升居住功能。
幾十年來，市住保房管局始終堅持不斷開創“住在杭州”新局面，讓新老杭州人住得好、住得美。
從“蝸居”到“廣廈” 人均居住面積增加顯著
建國初期，我國城市住房的供給模式比較單一，供給主體主要是“公傢”。那時候，一個小院裡往往住著幾傢人，三代同堂擠在一個30平方米左右的房間裡，是再尋常不過的事情。
如今被年輕人嫌棄的像學校宿舍的筒子樓，曾是上世紀七八十年代最普遍的住房。
1976年，陳阿姨跟老公分到瞭廠裡造的筒子樓。在她記憶中，筒子樓面積狹小，長長的走廊兩端通風，南北兩側房間依次排開，衛生間和廚房公用。“那時候剛生孩子，很多事情不懂。聽到孩子哭得厲害，隔壁大姐就會跑過來幫我哄孩子。經過走廊的時候，她還順手幫我把爐子上的熱水給沖瞭。走的時候，又順手幫我把馬桶倒瞭。”
由於年代久遠，堆滿雜物的昏暗樓道間、沾滿油煙污垢的廚房、經常堵塞散發臭味的廁所、電線老化、房屋漏水……居住在筒子樓中的生活可想而知。
改革開放後，伴隨著我國房地產市場快速持續發展，千萬傢庭的居住條件都有瞭明顯改善。
1998年，福利分房政策暫停。為擴大內需、帶動經濟健康快速發展，滿足居民更高的消費需求，國傢逐步推動瞭住房商品化、社會化，實現瞭福利分房到市場解決住房的轉變。杭州的住房市場，也開始進入“百花齊放”的階段。商品房體系的逐漸形成，滿足瞭各種居民的住房需求，讓很多杭州市民從昏暗逼仄的房子搬到瞭寬敞明亮的居民樓，從“蝸居”到“廣廈”。
經過2007-2012年的五年危舊房改善工作，以及2016年開始的“城中村改造五年攻堅行動”，現在的杭州市區高樓林立，社區街道日新月異。兒時跑過的巷子裡，有瞭高檔住宅區；父輩上班的工廠大院，變成瞭商業CBD。樓下停滿瞭小車，上下都有電梯，房屋寬敞明亮，傢庭成員都有瞭獨立的臥房。
“現在的新小區，不少傢庭都裝上瞭中央空調、地暖和新風系統，下樓便是公園，出門就有地鐵。40年前，想都不敢想會有這麼好的居住條件。”這是不少50後、60後杭州人的共同感嘆。
從1949年杭州市區人均居住面積4.15平方米，到1983年改革開放初期人均居住面積11.7平方米，再到2017年人均居住面積達到瞭36.4平方米，杭州人均住房面積是解放初期的8倍多，比改革開放初期增長瞭2倍多。無論是人居條件還是居住品質，都發生瞭翻天覆地的變化。
加裝電梯、“平改坡”、危舊房改善…… 既有住宅的居住水平也要不斷提升
由於歷真空除毛史條件所限，上世紀七八十年代建造的一些多層房屋大多未裝電梯，上下樓出行成為居住在這些房屋裡的老年人的難題。由於廣泛的關註度和惠民度，市政府將其列入2017年為民辦實事項目之一。
去年8月，市住保房管局向社會公佈，上城區、江幹區兩區先行開展既有住宅加裝電梯試點工作，正式拉開瞭杭州既有住宅加裝電梯工作的帷幕。在確定兩個試點城區的基礎上，市、區兩級住保房管部門還推出瞭一系列舉措，包括推出加裝電梯方案審查“最多跑一次”服務，市、區兩級財政將給予20萬/臺的資金補助，努力發掘適合杭州老舊小區住宅樓的專用電梯，允許使用住房公積金和住房補貼加裝電梯等。
去年11月底，位於上城區清波街道新民村2幢1單元的電梯試運行，這也是杭州首臺既有住宅加裝電梯的運行。電梯建在原先自行車棚的位置，距居民樓大約3米，中間用連廊連接。據瞭解，電梯內部空間寬1.15米，深1.35米，高達2.3米，可承載8人，還配置瞭空調，完全能夠滿足居民的日常使用要求。
電梯裝好半年多，居民都還挺滿意。住戶王先生表示，自從裝瞭電梯之後，下樓的頻率高瞭很多。“隻要不下雨，基本上每天吃完飯都坐電梯下去轉一圈。”
有瞭新民村的試點，不少其他老小區的居民也都紛紛著手申請加裝電梯。據統計，根據“屬地管理、因地制宜，業主自願、充分協商，簡政放權、保障安全”的原則，截至8月20日，杭州主城六區已完成加裝電梯37臺，另有191臺在建。
杭州老小區加裝電梯還出瞭個“全國第一”。今年8月，江幹區四季青街道三新傢園西區21幢1單元電梯正式投入使用，這也是全國首臺符合國標規范的“淺底坑”加裝電梯。據介紹，加裝電梯的強制性國傢標準是1.2米基坑深度，而采用“淺底坑”技術的基坑深度隻需0.6米。三新傢園這臺電梯的成功運行，意味著部分原本因為地質條件不足的老小區也有機會申請加裝電梯瞭。
除瞭加裝電梯，市住保房管局還牽頭進行瞭不少改善老小區居住品質的工作，比如“平改坡”。
徐奶奶住在仁和路某小區的頂樓。以前每到夏天，傢裡就奇熱無比。“一點都不誇張，就跟蒸籠一樣的，電風扇吹的都是熱風。傢裡的桌子都熱得發黏，報紙多放一會兒就撕不下來瞭。”
“平改坡”之後，徐奶奶傢的問題得到瞭緩解。“改造之後好多瞭，起碼客人來瞭我傢不會想跑瞭。而且下雨天漏水的問題，也一並得到瞭解決。”
2007年開始，杭州還積極開展瞭以非成套住宅為實施對象的危舊房改善工程，通過維修、拼接、重建改善等多種形式，消除隱患，增配廚衛設施，保護歷史風貌，改善消防條件。這讓每傢每戶都有瞭獨立廚房和衛生間，居民的生活品質有瞭飛速的提升，居住環境也變得越來越安全幹凈和美觀通暢。
據不完全統計，近十年，杭州已累計改善危舊房和危房治理面積達到2600多萬平方米，切實有效地改善瞭市民的居住環境，提升瞭居住品質，讓市民“住得美”。
兼顧“安居”和“樂業”
“杭州模式”保障房體系走在全國前列
雖然商品房體系的發展讓不少杭州市民搬進瞭寬敞舒適的現代化大樓，但在城市發展過程中，還有中等偏下收入、新就業大學畢業生等住房困難群體。為此，杭州開始構建保障房體系，通過充分挖掘和發揮保障性住房的作用，組建瞭由經濟適用住房、廉租房、經濟租賃房等多元化、多層次的住房供應體系。
從2001年推出經濟適用房和廉租房，到2009年推出公共租賃房，杭州持續為各類人群實現“住有所居”，讓這些保障傢庭心底的美好居住夢想一步步成為現實。
截至2018年6月，杭州主城六區通過公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、危舊房改善等保障性住房，已累計保障住房困難傢庭約26.8萬戶。按上年度常住人口計算，住房保障覆蓋率已經達到22%。
其中，公共租賃住房累計保障5.89萬戶，廉租住房累計保障1.41萬戶，經濟適用住房累計惠及8.5萬戶，危舊房改善累計惠及5萬戶住房困難，拆遷保底安置累計保障6萬餘戶。
去年底，杭州還在原有住房保障體系的基礎上，增加瞭專門面向低收入外來務工人員的“藍領公寓”。根據計劃，到2020年底前要推出4萬套房源。
杭州住房保障體系的先進之處，在於不僅能“住”，還能兼顧創業。
2015年6月，為瞭鼓勵青年創業，市住保房管局聯合團市委啟動建設瞭“住創1215”項目。這是全國首個依托公租房建設的“居住+創業”新型眾創空間，落地西溪人傢公租房小區。小區內專門劃出瞭1幢公寓與1000平方米底層配套用房用於青年人才創業，來幫助青年實現“樓上安居、樓下創業”。
“住創1215”是一個基於鄰裡社區的創新社群，以營造濃厚的“創新+創意”氛圍為重點，包含瞭“創業魔方”、咖啡書吧、創業青年安居示范樓、青年人才驛站等服務板塊。“創業魔方”為有創業點子或想法，有投身創業實踐熱情的團隊提供創業苗圃。
據介紹，創業青年安居示范樓設計有40-60平方米左右的一居室和兩居室，為入駐“創業魔方”的優秀青年創業人才優先開放租賃。凡符合當年杭州市公租房申台北picocare皮秒雷射推薦請條件及團市委創業人才條件的創業青年與團隊，均可以申請。目前，項目已有72戶符合條件的初創人員入住，平均年齡27歲。
薑春林就是其中之一。大學畢業後，他通過自己的努力，在燈具行業闖出瞭一些名堂。但是，他還有更大的理想和抱負。在看到傳統燈具行業瓶頸的同時，薑春林也嗅到瞭燈具行業巨大的市場潛力，他決定轉變經營模式。經過3個月的調查分析，薑春林決定做深小眾市場和品牌化運營，致力於做一傢有規模的品牌產品輸出公司和平臺公司。
確定方向之後，他又面臨瞭一個新的問題——原有辦公場地太小。幸運的是，薑春林偶然瞭解到瞭“住創1215”項目，立刻報名參加，並拿到瞭4個工位，每個工位每月隻需要100多元。更讓他開心的是，他還搬進瞭蔣村西溪人傢的公租房，實現“樓下辦公、樓上居住”的理想生活。
“這種模式不僅解決瞭居住的問題，更像是一個孵化器，聚攏年輕人，讓大傢的智慧碰撞出火花，為各自的創業創造更有利的條件。”市住保房管局相關負責人在接受媒體采訪時表示。
作為全國首批住房租賃試點城市，杭州正在用自己的方式推動著“住有所居”落到實處。
作者： 編輯：鄒卓琪
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切實改善杭州人居條件 開創“住在杭州”新局面 house.hangzhou.com.cn 2018年08月30日 08:32:45 星期四 杭州日報 去年12月，杭州再一次獲得“中國最具幸福感城市”殊榮，成為全國唯一連續11年獲得該項榮譽的城市。
要說什麼是“幸福感”，美好人居是不可或缺的內容之一。人居問題，既是民生問題，也是發展問題，關系千傢萬戶的切身利益，也關系經濟社會的發展全局。在很多中國人眼裡，“安居樂業”是一生所求。
40年前，百姓的物質水平還比較匱乏，多數人都住在單位公房中，面積也小得可憐。但是，隨著經濟飛速發展，生活水平不斷提升，原本的居住模式已無法滿足人們對美好人居的追求。杭州的住房供應結構，也逐漸過渡到現在的商品房和保障性住房相結合的住房供應體系。
與居住問題關系最緊密的市住保房管局的工作職能，也隨著市場變化而不斷調整。
在人居環境建設上，圍繞“城市東擴、旅遊西進、跨江發展、擁江發展”戰略和“一主三副，雙軸六組團、六條生態帶”的大都市框架，在推進住房改革的同時，大力發展公租房保障和增加商品住房供應；在人居住宅品質上，通過實施“平改坡”、舊小區整治、物業管理改善和危舊房改善等一系列民心工程，全面整治小區環境，不斷改善和提升居住功能。
幾十年來，市住保房管局始終堅持不斷開創“住在杭州”新局面，讓新老杭州人住得好、住得美。
從“蝸居”到“廣廈” 人均居住面積增加顯著
建國初期，我國城市住房的供給模式比較單一，供給主體主要是“公傢”。那時候，一個小院裡往往住著幾傢人，三代同堂擠在一個30平方米左右的房間裡，是再尋常不過的事情。
如今被年輕人嫌棄的像學校宿舍的筒子樓，曾是上世紀七八十年代最普遍的住房。
1976年，陳阿姨跟老公分到瞭廠裡造的筒子樓。在她記憶中，筒子樓面積狹小，長長的走廊兩端通風，南北兩側房間依次排開，衛生間和廚房公用。“那時候剛生孩子，很多事情不懂。聽到孩子哭得厲害，隔壁大姐就會跑過來幫我哄孩子。經過走廊的時候，她還順手幫我把爐子上的熱水給沖瞭。走的時候，又順手幫我把馬桶倒瞭。”
由於年代久遠，堆滿雜物的昏暗樓道間、沾滿油煙污垢的廚房、經常堵塞散發臭味的廁所、電線老化、房屋漏水……居住在筒子樓中的生活可想而知。
改革開放後，伴隨著我國房地產市場快速持續發展，千萬傢庭的居住條件都有瞭明顯改善。
1998年，福利分房政策暫停。為擴大內需、帶動經濟健康快速發展，滿足居民更高的消費需求，國傢逐步推動瞭住房商品化、社會化，實現瞭福利分房到市場解決住房的轉變。杭州的住房市場，也開始進入“百花齊放”的階段。商品房體系的逐漸形成，滿足瞭各種居民的住房需求，讓很多杭州市民從昏暗逼仄的房子搬到瞭寬敞明亮的居民樓，從“蝸居”到“廣廈”。
經過2007-2012年的五年危舊房改善工作，以及2016年開始的“城中村改造五年攻堅行動”，現在的杭州市區高樓林立，社區街道日新月異。兒時跑過的巷子裡，有瞭高檔住宅區；父輩上班的工廠大院，變成瞭商業CBD。樓下停滿瞭小車，上下都有電梯，房屋寬敞明亮，傢庭成員都有瞭獨立的臥房。
“現在的新小區，不少傢庭都裝上瞭中央空調、地暖和新風系統，下樓便是公園，出門就有地鐵。40年前，想都不敢想會有這麼好的居住條件。”這是不少50後、60後杭州人的共同感嘆。
從1949年杭州市區人均居住面積4.15平方米，到1983年改革開放初期人均居住面積11.7平方米，再到2017年人均居住面積達到瞭36.4平方米，杭州人均住房面積是解放初期的8倍多，比改革開放初期增長瞭2倍多。無論是人居條件還是居住品質，都發生瞭翻天覆地的變化。
加裝電梯、“平改坡”、危舊房改善…… 既有住宅的居住水平也要不斷提升
由於歷真空除毛史條件所限，上世紀七八十年代建造的一些多層房屋大多未裝電梯，上下樓出行成為居住在這些房屋裡的老年人的難題。由於廣泛的關註度和惠民度，市政府將其列入2017年為民辦實事項目之一。
去年8月，市住保房管局向社會公佈，上城區、江幹區兩區先行開展既有住宅加裝電梯試點工作，正式拉開瞭杭州既有住宅加裝電梯工作的帷幕。在確定兩個試點城區的基礎上，市、區兩級住保房管部門還推出瞭一系列舉措，包括推出加裝電梯方案審查“最多跑一次”服務，市、區兩級財政將給予20萬/臺的資金補助，努力發掘適合杭州老舊小區住宅樓的專用電梯，允許使用住房公積金和住房補貼加裝電梯等。
去年11月底，位於上城區清波街道新民村2幢1單元的電梯試運行，這也是杭州首臺既有住宅加裝電梯的運行。電梯建在原先自行車棚的位置，距居民樓大約3米，中間用連廊連接。據瞭解，電梯內部空間寬1.15米，深1.35米，高達2.3米，可承載8人，還配置瞭空調，完全能夠滿足居民的日常使用要求。
電梯裝好半年多，居民都還挺滿意。住戶王先生表示，自從裝瞭電梯之後，下樓的頻率高瞭很多。“隻要不下雨，基本上每天吃完飯都坐電梯下去轉一圈。”
有瞭新民村的試點，不少其他老小區的居民也都紛紛著手申請加裝電梯。據統計，根據“屬地管理、因地制宜，業主自願、充分協商，簡政放權、保障安全”的原則，截至8月20日，杭州主城六區已完成加裝電梯37臺，另有191臺在建。
杭州老小區加裝電梯還出瞭個“全國第一”。今年8月，江幹區四季青街道三新傢園西區21幢1單元電梯正式投入使用，這也是全國首臺符合國標規范的“淺底坑”加裝電梯。據介紹，加裝電梯的強制性國傢標準是1.2米基坑深度，而采用“淺底坑”技術的基坑深度隻需0.6米。三新傢園這臺電梯的成功運行，意味著部分原本因為地質條件不足的老小區也有機會申請加裝電梯瞭。
除瞭加裝電梯，市住保房管局還牽頭進行瞭不少改善老小區居住品質的工作，比如“平改坡”。
徐奶奶住在仁和路某小區的頂樓。以前每到夏天，傢裡就奇熱無比。“一點都不誇張，就跟蒸籠一樣的，電風扇吹的都是熱風。傢裡的桌子都熱得發黏，報紙多放一會兒就撕不下來瞭。”
“平改坡”之後，徐奶奶傢的問題得到瞭緩解。“改造之後好多瞭，起碼客人來瞭我傢不會想跑瞭。而且下雨天漏水的問題，也一並得到瞭解決。”
2007年開始，杭州還積極開展瞭以非成套住宅為實施對象的危舊房改善工程，通過維修、拼接、重建改善等多種形式，消除隱患，增配廚衛設施，保護歷史風貌，改善消防條件。這讓每傢每戶都有瞭獨立廚房和衛生間，居民的生活品質有瞭飛速的提升，居住環境也變得越來越安全幹凈和美觀通暢。
據不完全統計，近十年，杭州已累計改善危舊房和危房治理面積達到2600多萬平方米，切實有效地改善瞭市民的居住環境，提升瞭居住品質，讓市民“住得美”。
兼顧“安居”和“樂業”
“杭州模式”保障房體系走在全國前列
雖然商品房體系的發展讓不少杭州市民搬進瞭寬敞舒適的現代化大樓，但在城市發展過程中，還有中等偏下收入、新就業大學畢業生等住房困難群體。為此，杭州開始構建保障房體系，通過充分挖掘和發揮保障性住房的作用，組建瞭由經濟適用住房、廉租房、經濟租賃房等多元化、多層次的住房供應體系。
從2001年推出經濟適用房和廉租房，到2009年推出公共租賃房，杭州持續為各類人群實現“住有所居”，讓這些保障傢庭心底的美好居住夢想一步步成為現實。
截至2018年6月，杭州主城六區通過公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、危舊房改善等保障性住房，已累計保障住房困難傢庭約26.8萬戶。按上年度常住人口計算，住房保障覆蓋率已經達到22%。
其中，公共租賃住房累計保障5.89萬戶，廉租住房累計保障1.41萬戶，經濟適用住房累計惠及8.5萬戶，危舊房改善累計惠及5萬戶住房困難，拆遷保底安置累計保障6萬餘戶。
去年底，杭州還在原有住房保障體系的基礎上，增加瞭專門面向低收入外來務工人員的“藍領公寓”。根據計劃，到2020年底前要推出4萬套房源。
杭州住房保障體系的先進之處，在於不僅能“住”，還能兼顧創業。
2015年6月，為瞭鼓勵青年創業，市住保房管局聯合團市委啟動建設瞭“住創1215”項目。這是全國首個依托公租房建設的“居住+創業”新型眾創空間，落地西溪人傢公租房小區。小區內專門劃出瞭1幢公寓與1000平方米底層配套用房用於青年人才創業，來幫助青年實現“樓上安居、樓下創業”。
“住創1215”是一個基於鄰裡社區的創新社群，以營造濃厚的“創新+創意”氛圍為重點，包含瞭“創業魔方”、咖啡書吧、創業青年安居示范樓、青年人才驛站等服務板塊。“創業魔方”為有創業點子或想法，有投身創業實踐熱情的團隊提供創業苗圃。
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“這種模式不僅解決瞭居住的問題，更像是一個孵化器，聚攏年輕人，讓大傢的智慧碰撞出火花，為各自的創業創造更有利的條件。”市住保房管局相關負責人在接受媒體采訪時表示。
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作者： 編輯：鄒卓琪
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